第四篇 “建一座工厂，还一个公园”
垃圾焚烧发电行业专项整治行动成效系列报道（四）
自2016年《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）正式实施以来，生态环境部开展了以“装、树、联”、《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》和在线监管执法为基础的一系列污染防治专项整治行动。经过近五年的持续发力，取得了看得见、摸得着、感受得到的显著成绩，也引导我国垃圾焚烧发电行业跑出了“领跑者”节奏。为全面展现专项整治行动给垃圾焚烧发电行业带来的新变化，《环境经济》组织了一系列报道，共5篇，本期刊发第四篇。
深能环保南山能源生态园接待中小学生实地参观
党的二十大报告提出，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。作为治污单位，垃圾焚烧发电厂在守护绿水青山蓝天的过程中，不仅做到了精准治污、科学治污、依法治污，还在对公众开放程度上走在了治污行业的前列。
“邻避”变“邻利”
在社会公众的认知中，垃圾焚烧发电行业曾经是浓烟、臭气、脏乱的代名词，行业“邻避效应”严重。如今，垃圾焚烧发电行业“开门办厂”，线上实现了“装、树、联”。每一座垃圾焚烧发电厂的实时排放数据都可以在线上查询到。线下，垃圾焚烧发电厂“开门迎客”，除了处理生活垃圾的“主业”外，一些垃圾焚烧发电厂还主动承担起了科普教育及惠民的功能，成为周围公众科普、休闲的“打卡点”，“邻避”已经变为“邻利”。
在二十大新闻中心举行的记者招待会上，生态环境部党组成员、副部长翟青说，我们全力保障群众的环境权益，连续6年开展垃圾焚烧发电厂达标排放专项整治，全面实现了垃圾焚烧发电厂“装、树、联”。“装”就是要求所有垃圾焚烧发电厂都要安装在线监测设备；“树”，是要在厂区大门口显著位置树立一块显示屏，显示企业的排放数据；所谓“联”，是指要与各级监管部门进行联网。
翟青表示，“装、树、联”完成以后，所有的监测数据均实时监控，并向社会公开。与此同时，生态环境部会同有关部门制定综合性政策措施，督促企业全面落实环保法律法规。
“现在看来，专项整治效果明显。”翟青介绍，目前所有垃圾焚烧发电厂5项大气污染物日均值和炉温的达标率稳定在99%以上，从根本上扭转了社会公众对垃圾焚烧企业的看法，有力地促进了垃圾焚烧产业的快速发展。
发挥环境科普功能
一座城市每天都会产生大量的生活垃圾。垃圾焚烧发电行业犹如“城市美容师”一般，将城市生活垃圾经过无害化、减量化、资源化处置后，变废为宝。伴随着行业的发展，垃圾焚烧发电厂的功能也日益多元化：一边要应对日益严峻的垃圾处理挑战；一边要承担起公众科普教育职责，变身为环境教育基地。
通过公众开放日等形式，越来越多人走进垃圾焚烧发电厂，在参观和互动的过程中，公众的知情权、参与权和监督权得到了保障，从而消除了对垃圾焚烧发电厂的疑惑和偏见。通过参观与互动，公众对生态环境保护工作有了更深入地了解，也推动了全社会环境意识的提高。
值得欣慰的是，有些垃圾焚烧发电厂的科普展示中心还因其在环境科普方面的成绩获得了荣誉。比如，广州市第六资源热力电厂科普基地自2018年成立至今，累计接待社会参观463批次、1.5万余人次。该基地先后荣获“国家AAA级旅游景区”“第三批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位”“国家电力科普教育基地”“广东省环境教育基地”“广东省科普教育基地”等多项国家、省、市、区级荣誉。
同样在广东省，深能环保盐田能源生态园是国内最早的国产化设备示范项目，该项目被评定为“国家资源节约与环境保护重大示范工程”，是全国垃圾焚烧发电厂无害化等级评定“AAA”级（最高等级）电厂，也是国内最早按照欧盟标准设计的项目之一。园区建筑与盐田山海自然环境完美融合，绿树成荫，青山掩映，获得了A'Design Award金奖（意大利国际设计大赛金奖），拥有“离垃圾最近的地方”的咖啡厅，被广东省环境卫生协会评为最美垃圾焚烧发电厂。
盐田能源生态园也是一所集固废处理、绿色旅游、科普教育、休闲娱乐“四位一体”的现代化综合生态园区，园区配套建设科普教育基地、咖啡厅、驴友之家等居民回馈设施，面向广大深圳市民普及垃圾分类与环保知识。开放至今共接待超过12万人次来访者参观游览，成为行业邻避效应破冰的典范，获得了“广东省中小学生研学实践教育基地”等多项省市级科普教育称号。
以上两个项目只是国内众多垃圾焚烧发电厂发挥其环境科普功能的典型案例。自2017年以来，生态环境部陆续发布了4批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位名单，其中有323家生活垃圾焚烧发电企业对社会公众开放。
成为城市“新客厅”
一些垃圾焚烧发电厂从设计之初就考虑与周围环境的深度融合，追求建筑本身功能性与艺术性的结合。建成后，这些垃圾焚烧发电厂甚至成了所在区域的新地标，成了所在城市的“新客厅”。
儿童乐园、科普馆、图书馆、健身广场、街心公园等便民惠民设施都建设在光大环境常州垃圾发电厂的主厂区内。年轻人在打篮球、孩子们在滑梯玩耍，老人坐在长椅上晒太阳……作为常州市美丽宜居城市建设试点项目，常州市城市生活垃圾焚烧发电项目是全国首个建在中心城区的开放式垃圾发电厂，不设围墙，还建有图书馆、咖啡厅、环保科普馆，全部免费向市民开放。
这里成为集“生态和谐、公众融合、教育宣传”于一体的城市公共服务平台，成为城市治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。厂界开放后迎来了市民的参观潮，为城市工业旅游注入新的元素，成为城市管理的新窗口、文化服务的新地标。常州市城市生活垃圾焚烧发电项目是全国率先探索化解垃圾发电厂邻避效应、带动周边片区综合开发的生动实践案例。
在深圳市南山区也有一座“没有围墙的焚烧厂”——深能环保南山能源生态园，这里是目前离市区最近、标准最高的垃圾焚烧设施之一。建筑外观融合了海浪造型的主厂房、马蹄莲造型的烟囱、贝壳造型的科普教育基地等诸多元素，与山行海势浑然天成。
园内融合了循环再生艺术馆，是深圳市落实先行示范区垃圾焚烧设施变“邻避”为“邻利”的创新举措。艺术馆总面积约为4400平方米，涵盖了垃圾处理的全流程，以垃圾分类科普体验为导向、让市民在参观过程中全方位深入了解垃圾分类及处理工艺；透过科普体验馆可以清楚地感受整个垃圾焚烧处理步骤，清晰地了解到垃圾处理工艺流程和变废为宝的科技化过程。市民可以在烟囱上近80米高的环形天空吧里品味美味咖啡，俯瞰深圳湾海景，实现了“建一座工厂，还一个公园”的环保理念。
据了解，项目运营单位深圳能源环保股份有限公司是深圳市属国有企业，也是国务院国资委“科改示范企业”，主创的《创新生活垃圾分类与处理设施建设模式》被国家发展改革委列入深圳“先行示范”向全国推广的深圳经验。
如果说通过营建和谐的环境、打造花园式厂区，让垃圾焚烧发电厂成为独具特色的城市景观只是“外在美”，那真正让公众安心放心地到厂区休闲娱乐可是内在的“真功夫”——生活垃圾以密闭的方式运进厂区，没有一丝异味；采用先进的降噪工艺，对主要设备增加减震块、隔音罩、消音器等设施，从而避免噪声扰民……
在对公众开放的展现手段方面，垃圾焚烧发电厂也是与时俱进，不断推出新花样。比如，采用一些现代科技手段来吸引青少年的参与。通过应用LED、VR互动装置和AR游戏等科技手段，在垃圾分类科普馆里，参观者可以在轻松的交互体验中学习垃圾分类、环境保护相关知识。
不仅将公众“请进来”，垃圾焚烧发电厂也主动“走出去”。他们把垃圾分类环保科普送进校园、走进社区，并与社区、学校共办公益活动，宣传环保生活理念。垃圾分类需要几代人的教育以及习惯养成，垃圾焚烧发电厂主动送科普环保知识进校园、进社区，通过自制的各类互动小游戏，在寓教于乐中增强孩子和居民的绿色低碳和节能意识，使环保理念在每个人心中深深扎根。
